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四、存在问题和今后工作安排
在农村残疾人试点工作中，存在着一些难以克服的困难和问题，归纳起来有三点。
一是农村残疾人年龄结构、文化素质、劳动能力等方面的状况，决定了农村残疾人对生存保障的救助性需求很大，对造血功能和发展方面的需求相对较少，实质上对新农村建设中加强基层残疾人工作的目的、思路和方法措施提出了挑战，反过来说：我们确定的农村残疾人工作思路偏离了农村残疾人的实际状况。
二是残疾人业务工作有从救助型向保障型过渡的发展趋势，但当前还是以项目任务为基本形式，现有的救助总量能满足1、2个试点村的实际需求，但不能满足业务工作普遍下移的实际需要。
三是农业生产是以家庭为基本单位的承包联产制，而家庭生产与资本、工具、技术、市场密切相关，当前，现有农业体制和政策措施对农民家庭特别是残疾人家庭在生产要素方面还缺乏有效帮助，残疾人家庭因为生病、负担性消费和意外损失等原因，往往难以维持简单再生产，难以脱贫，而这些方面的问题不是残联能够解决的。
关于下一步的试点工作，主要做好三项工作
一是搞好调查研究，做好数据分析，认真总结今年试点工作经验，为明年的试点工作提供决策依据。
二是扶助残疾人融入新农村建设大局，在土地有偿出让、集约经营、农业产业化、项目推进、劳动力转移等方面做一些摸索探讨。
三是进一步加强农村残疾人的保障工作力度，在医疗、教育、住房、生活救助等方面，研究和利用相关部门的现有政策资源，争取多部门或县级政府出台农村残疾人社会保障暂行规定。
总之，农村残疾人工作是一项涉及面广的系统工程，我市农村残疾人试点工作还处于起步阶段，从现在的情况来看，成果显现至少需要2到3年的时间，我们将根据鄂残联发（2007）18号文件精神，结合当地实际情况，增加经费投入，加强调查研究，为推广和普及农村残疾人工作积累和创造经验。
二○○七年十一月十日
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