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关于禁麻后残疾人麻木车主
生活、就业状况调查及其对策的报告
市人民政府：
咸宁城区禁麻后，事实上给残疾人麻木车主带来了生活、就业方面的困难。从6月份开始，残疾人麻木车主持续上访。最近一段时间以来，残疾人集体静坐、越级上访等非正常上访现象时有发生，为了控制矛盾进一步激化，市区两级残联对禁麻后残疾人麻木车主的生活就业状况开展了认真的调查研究，解决了一部分残疾人的突出困难，研究形成了今后禁麻后续工作对策；残疾人持续上访势头初步得到控制。但是，导致残疾人上访的主要原因还没有完全消除，还有大量的工作要做。
现将调查结果和工作对策报告如下：
一、残疾人麻木车主的基本情况与主要困难
禁麻期间，经残疾等级鉴定登记在册的残疾人麻木车主177人，其中，咸安城区128人，温泉城区49人。在177人中，城镇户籍138人，农村户籍39人，禁麻后进城营运的39名残疾人中，已有12人返回原籍务农，其余27人均为城中村和周边农村残疾人。现在有165名残疾人麻木车主生活在温泉、永安城区。从8月7日至16日，市、区两级残联对165名残疾人中的119人开展了入户调查，入户率为72.1%。调查结果显示了残疾人四个方面的主要困难。
一是生活困难。在119名残疾人调查样本中，男性108人，女性11人，从年龄结构来看，最小18岁，最大65岁，跨越了老、中、青三个年龄阶段，其中：30岁以下4人，31岁以上50岁以下81人，51至65岁的34人。有112人是家庭收入的主要创造者或者是唯一来源。从家庭结构来看，119户残疾人家庭有441个家庭人口，少则1人，多则8人，户平3.7人。
禁麻期间，政府对残疾人给予各种补偿人平3600元，对57名重度残疾人免费配发了代步车。三个月后，补偿资金基本用完，所剩不多，生活面临困难。政府对119人中90人提供了低保救助，其中29人因农业户口未能享受低保，低保覆盖率为75.6%。从低保金额来看，90户残疾人家庭月平得到总额15770元的救助，最高的400元，最低的60元，户平175.2元，人平47.35元。残疾人过去从事麻木营运，月收入在1200元左右，家庭人平月收入在300元左右，与现在的低保收入相比较，差距悬殊。加上近期物价涨幅较大，残疾人家庭的实际生活水平明显下降。残疾人普遍认为生活困难，压力很大。没有享受低保的残疾人强烈要求政府提供低保，已有低保的残疾人强烈要求政府提高救助标准。
二是就业困难。从整个残疾人麻木车主的再就业问题来看，177人中，已有12人返乡务农，有1人外出打工，有11人个体就业。再就业率为13.55%。。从119名残疾人调查样本中来看，119户残疾人家庭中，有108户为零就业家庭，11户家庭有非残疾人就业人员，有一定的就业收入。有32名残疾人麻木车主受聘为社区残协委员，每月有200元的工作津贴。完全没有就业门路的残疾人为87人。在87名未就业残疾人中，一部分利用代步车载客，平均每天有10—30元的收入，受到交警管制后，产生新的矛盾。一些残疾人提出经营报刊亭、福彩、体彩销售、屠宰卖肉、上街摆摊、汽车配件、煤炭经营、贷款养鸡等就业申请，得不到有关部门的行政许可和资金扶助，无法实现就业。公益性岗位，还没有完全落实到残疾人家庭。各企业以市场操作方法提供的就业岗位，对劳动技能和个人身体条件有较高的要求；禁麻后期，在政府举办的就业招聘会上，9名残疾人应聘到企业上班，不到一星期，纷纷被企业辞退。残疾人就业遇到了非常大的困难。
三是教育支出困难。在接受调查的119名残疾人中，有140名残疾人子女在各类学校就读，户平1.17人。其中：义务教育阶段就读生84人，高中以上就读生56人。在义务教育阶段的残疾人子女可得到教育部门的学费减免，高中以上的残疾人子女则得不到相关政策照顾，教育费用支出成为残疾人家庭的沉重负担。
四是特殊困难。残疾人本来就是一个具有特殊困难的群体。在接受调查的
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