各市、州、县残疾人联合会：
    为了深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，认真落实中共中央国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》、《湖北省“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》和《湖北省残疾人事业“十一五”发展纲要》，动员和组织全省各级残联齐心协力，抢抓机遇，坚持从解决农村残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题入手，整合资源，完善机制，在各级党委和政府的坚强领导和统一部署下，进一步加强农村残疾人工作，特提出以下意见：
    一、充分认识在新农村建设中加强农村残疾人工作的意义
    党的十六届五中全会提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。新农村建设目标全面，思路完整，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，毫无疑义必将给农村广大残疾人带来福祉。高度重视农村残疾人事业，进一步加强农村残疾人工作，是全省各级残联组织面临的重大任务。
    我省是一个农业大省,残疾人大都生活在农村。全省有379.4万残疾人，占总人口的6.64％，有266万农村残疾人，占残疾人的70％，其中赤贫残疾人有35.4万人，占全省赤贫人口的39％，低收入贫困残疾人有102万人，占全省低收入贫困人口的30％，这两类贫困残疾人共有137.4万人，占农村残疾人总数的51％，占全省贫困人口的32％。贫困残疾人是农村贫困人口中的贫中之贫、困中之困者，他们摆脱贫困的能力弱，与社会发展平均水平的差距还在继续拉大，残疾人工作的重点和难点在农村。
    建设新农村，帮扶残疾人，做好农村残疾人各项工作，让残疾人与新农村建设同步发展，是坚持以人为本，落实科学发展观的重要方面，是促进社会公平、提高社会文明程度的具体体现，对于构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村具有重要意义。全省各级残联组织要有强烈的时代紧迫感和历史责任感，坚定信心，抓住机遇，找准在推进社会主义新农村建设中加强残疾人工作的切入点，坚持统筹兼顾的方针，及时调整工作思路，切实弄清农村残疾人的状况和意愿，将农村残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题摆在议事日程，融入到新农村建设大局，在符合农村残疾人意愿、带给农村残疾人实惠、得到农村残疾人拥护的基础上扎实稳步地开展农村残疾人工作。
    二、进一步明确农村残疾人工作思路和目标任务
    （一）指导思想。在新农村建设中加强残疾人工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以残疾人为本，树立科学发展观，坚持从解决农村残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题入手，建立以政府为主导，各部门支持，社会各界参与，残联组织协调，农村残疾人积极参与的工作机制。坚持因地制宜、分类指导、突出重点、加强协调的原则，以促进农村残疾人生产发展、生活宽裕和解决关系农村残疾人切身利益的突出问题为重点，整合各种资源，加强农村残疾人扶贫开发工作，建立农村残疾人救助机制，完善乡、村残联组织建设，提高残疾人综合素质，动员广大残疾人积极参与社会主义新农村建设。
    （二）目标任务。在“十一五”期间要把握工作重点，明确主要任务。
    ——把改善农村残疾人生产生活状况摆在首位，促进残疾人农户“生产发展、生活宽裕”。扶持30万农村贫困残疾人基本解决温饱，帮助农村4万贫困残疾人无房户和危房户改善居住条件，60万低收入残疾人提高收入。
    ——进一步完善农村特困残疾人救助机制。提高重残和一户多残特困户的救助标准，优先将贫困残疾人纳入农村最低生活保障，切实保障农村残疾人的基本生活权利。

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