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——坚持政府主导的工作模式。各级党委、政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用。
——坚持社会化的工作方法。广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
——坚持“打基础、求发展、上水平”的工作方针。努力改善残疾人生活状况，努力提高各级残联综合服务能力，扎扎实实为残疾人办实事。
——依法发展残疾人事业。完善和落实维护残疾人权益的各项法规政策；充分发挥残疾人组织和残疾人的作用，倡导和激励残疾人自尊、自信、自强、自立，积极参与社会生活。
三、“十一五”发展纲要的任务指标和主要措施
（一）康复
康复是帮助残疾恢复和补偿功能、增强生活自理和社会适应能力、平等参与社会生活的基础。
任务指标：
——全力推进残疾人“人人享有康复服务”工作，提高康复服务能力。全市城乡80%以上的残疾人得到康复服务。
——开展残疾预防，减少残疾发生。
——组织实施一批重点康复工程。完成白内障复明手术8400例，低视力康复400人，盲人定向行走训练200人，假肢和矫形器安装300例，聋儿听力语言训练120名，智残和肢残儿童系统训练各260人。落实8000名重症精神病患者的有效监护，为800名贫困精神病患者提供药物治疗，组织供应各类辅助器具7000件（次）。
主要措施
1、建立和完善以专业康复机构为骨干，社区为基础，家庭为依托的社会化康复体系，加强康复医疗机构的建设，提高县级以上医院的康复医疗水平，建立和完善市、县级残疾人康复中心，提高服务能力。大力开展社区康复服务，建立社区康复队伍，完善适宜的社区康复设施，将社区康复服务纳入社区建设和社区卫生工作。加大残疾人家庭成员培训力度，积极开展家庭康复训练。
2、继续采取定点医院经常开展，申请国家医疗队来我市集中开展的措施，组织实施重点康复项目，完成各项任务指标。
3、积极开展精神病防治工作。新增通城、咸安、市直三个精神病防治工作试点，全市精神病防治工作覆盖人口达到200万人。全面推行“社会化、综合性、开放式”的工作模式，大力开展精神病防治社区康复工作，推动精神病康复托养机构建设，落实重症精神病患者得到社区（村）基层组织和家庭的有效监护与服务。对部分贫困精神病患者实行医疗救助，提供免费药物治疗，住院治疗补助。通过工疗、娱疗等多康复手段，提高康复效果，促使精神病患者回归社会生活。
4、依托特教学校、社区服务机构、智残人家庭开展智残综合康复试点工作。巩固和完善市、县辅助器具供应服务机构，加强残疾人辅助器具质量监督和管理。
5、充分利用各种宣传媒体，广泛开展残疾人康复公益性的宣传服务，积极开展残疾预防、康复服务等专项活动，普及残疾预防知识，减少和控制残疾的发生。
（二）教育
提高残疾人受教育水平是残疾人全面实现自身价值的基本条件。
任务指标：
——巩固残疾儿童、少年普及九年义务教育的成果，使视力、听力、智力残疾儿童少年入学率达到85%以上。
——发展残疾儿童学前教育，重视0—3岁残疾儿童的早期发现与康复治疗，努力提高城镇残疾儿童学前3年、农村残疾儿童学前1年受教育的比例。
——鼓励和扶助残疾人接受高中阶段的教育，大力发展职业教育，使符合条件的残疾人基本得到职业教育或培训。
——大力加强特殊教育师资队伍建设。到2010年，特殊教育学校教师基本具备大专以上学历。
主要措施
1、继续加强残疾人九年义务特殊教育，全面实行视力、听力、智力残疾儿童免费入学，对贫困学生给予生活补贴。合理制定特殊教育学校学生人均公用经费标准，保证特教学校正常运转。
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