（三）根据会议精神，请求市政府应着力解决的几个问题
一是县、乡、村三级残疾人组织建设问题
全市县、乡、村三级残疾人组织普遍存在着组织机构不规范、人员编制少、队伍力量薄弱、工作职责不明确，难以完成工作任务的实际情况，严重制约了全市残疾人事业的发展。根据国务院残工委基层残疾人组织达标建设要则，建议全面加强县、乡、村三级残疾人组织建设。
——县级残联。为同级政府的正局级机构、计划单列、理事长专职、归口政府管理。领导职数一正二副、2至3个内设机构，按当地总人口10万比1.6的比例配置行政编制。目前，还有通城县残联理事长没有专职、计划没有单列。嘉鱼县残联总共只有两名正副理事长，一名工作人员。
——乡（镇）残联。按照综合性、一体化，分别挂牌、合署办公的模式加强乡镇残联组织建设。要求常务副乡（镇）长担任残联主席，社会事务办公室主任担任残联执行理事会理事长，有办公场所，有工作经费。
——社区（村）残疾人协会。在城镇社区居委会成立残疾人协会，由社区主任担任残协主席，落实一名专职残协委员，残协委员为政府公益性岗位，原则上安排残疾人担任，由同级政府统筹解决公益性岗位工资。在农村村委会设立村残疾人协会，村主任担任村残协主席，负责本村残疾人工作。有条件的村委会设置专职残协委员岗位。
二是县级残疾人康复综合服务中心建设问题
县级残疾人康复综合服务中心是开展各项残疾人业务工作的基本平台，是为发展残疾人事业打基础、管长远的一项重点工作，中央和省都安排了一定的补贴资金，再动用一些残疾人就业保障金，应该说建设县级残疾人康复综合服务中心的必要条件已基本具备。2008年2月25日程颖副书记在全市残联工作会议上重点强调此项工作，目前有些县市在积极行动，有些县市还没有行动，希望市委市政府向各县、市、区政府提出具体要求，采取中央、省拨一点，动用一部分残保金，当地政府再解决一点的办法，在1-2年时间内，各县、市、区全部建成残疾人康复综合服务中心。不断改善服务残疾人的工作条件，提高服务残疾人的能力与水平。
三是残疾人事业经费列入财政预算问题
残疾人事业经费主要是指用于残疾人康复、教育、文化、体育以及其它救助性质的政府支出。中央和省以及省内其他市州早将残疾人事业经费列入财政预算，形成固定的预算科目。由于多方面的原因，咸宁市以及6个县（市、区）一直没有将残疾人事业经费列入财政预算。根据中发（2008）7号文件要求和我市财政收入状况持续改善的有利条件，市、县两级政府应将残疾人事业经费列入财政预算，并随着经济的快速发展而适度增长。
四是残疾人就业保障金财政代扣问题
根据国务院《残疾人就业条例》和省政府145号令、275号令的规定，综合各种相关因素，全市残疾人就业保障金应征金额大约在1500万元左右，2007年全市实际征收380万元，差距悬殊。残疾人就业保障金是政府专项基金，属地方财政收入，加强和规范残保金征收工作，对于推进残疾人事业发展具有十分重要的意义。根据鄂财综发（2006）39号文件规定，参照省内其他市州作法；企业、事业和其它经济组织由地税代征，机关、团体、行政单位由财政代扣。在我市地税代征已基本实行，财政代扣省残联正处于征求意见阶段，建议市委、市政府作出决定，统一全市征收办法，实行残联审核、地税征收、财政代扣，确保残疾人就业保障金应征尽征，足额入库，为发展残疾人事业提供财力支撑。
五是农村残疾人工作问题
全市有1.59万农村残疾人没有解决温饱，有近6万残疾人处于低收入状态，特别是重度残疾人，一户多残和老年人供养残疾人的家庭，成为贫困最严重、困难最特殊、状况最极端的贫困人口。积极推进农村残疾人工作，不仅非常紧迫，而且意义重大。为此，下一步要重点做好三个方面的工作。一是要加强乡、村两级残疾人组织建设，深入掌握农村残疾人最关心、最直接、最现实的问题，解决好农村残疾人工作谁来做，做什么事的问题。二是城市社区和农村村委会的残疾人工作经费按辖区人口人均2角钱分级列入财政预算，协调相关部门在新农村建设中，把支农惠农政策优先落实到残疾人身上，加大农村贫困残疾人的救助、扶持力度。三是县、乡两级残联，要切实组织指导社区和村开展残疾人摸底调查，建档立卡，把残疾人康复、教育、就业、扶贫和社会保障等业务工作落在实处。

上一文章：咸宁市残联2007年工作总结与2008年工作要点

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