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4.7万人，赤贫残疾人1.5万人，残疾人总体收入水平只相当于社会平均收入的60%，这种状况说明我市残疾人事业还处于层次低、覆盖少的发展阶段，残疾人事业的发展任务还十分艰巨。十一五期间，国务院、省政府分别制定出台了残疾人事业十一五发展纲要，下达我市的各项工作任务非常繁重，认真实施十一五发展纲要，努力实现各项奋斗目标，必须要解决好如下几个重大问题。
一是村级残协组织。全市有1049村委会，52个城市社区居委会。建立 村级残协是把残联工作真正落实到残疾人身上的关键环节，根据国务院残工委文件规定，村级残协主席由村委会主任担任。聘任一名残疾人担任残协专职委员，承担康复、教育、就业、扶贫、文化体育五个方面的工作，我市要把基层残协建立起来，需要一笔金额不少的资金，村级残协属于群众自治组织，不存在编制问题，残疾人专职委员存在着生活补贴，每人每年480元，全市每年新增50.3万元，每县增加支出8.4万元。52个社区增设一名专干需要经费25万元，县平3.57万元。
二是残疾人就业保障金。残保金是依照国家法律设立的具有专项用途的政府性基金，属于地方财政收入。根据费源调查，全市应当征收2000多万元。目前，虽然地税机关介入了征收工作，但是效果不太好，赤壁地税代征工作至今没有起动，崇阳于2006年6月召开了全市征缴残疾人就业保障金会议，但企业代征部分收效甚微。2006年12月全市残话人就业保障金共收缴230万元，估计全市今年能达到300万就非常不容易了，和履行《决议》大力发展残疾人事业所需资金相距甚远。同时加强与规范残保金征收管理工作，仍然是一项十分艰难的工作。
三是残疾人扶贫工作。在新农村建设中，要解决1.5万特困残疾人的温饱问题，促使4.5万低收入残疾人增加收入，基本实现小康目标，是一项挑战性很强的工作，今年10月，我们启动农村残疾人实用技术培训，这仅仅是一个非局限性的开头，我们试图采取公司+基地+农户的形式，投入资金扶持残疾人发展生产，增加残疾人收入，还需要有资本、企业、市场、技术、政策等生产要素不断参与进来，各级残联的组织动员能力的强弱，直接影响扶贫工作成效。能否协调和动员多部门联合推动农村残疾人扶贫工作，是顺利推进扶贫工作的制约性因素。
四是康复工作。国务院向世界承诺：中国2015年"残疾人人人享有康复服务"。要实现这个目标，有两条途径，一是重点项目重点推进。二是建立低水平、广覆盖社区康复网络。根据我市的实际情况，十一五规划中期以前实施一批重点项目，明年大规模开展白内障复明、精神病防治、聋儿语训、假肢安装四个项目，十一五后期，建立健全村与社区残疾人协会，就近就地开展康复训练与指导服务，到十一五规划结束时，能够使80%的残疾人得到有效服务。要实施这个系统工程，经费保障是关键。去年，人大《决定》下发以后，赤壁市按人平2角钱落实了康复经费，其他县、市、区按人平1角钱落实了康复经费，今后，除了努力争取国家项目资金以外，落实地方配套资金也是一件非常重要的事项。
鉴于我市残疾人事业发展现状、任务和存在问题，我们向在座的各位领导提三点建议：
一是继续把残疾人保障法的执法工作列入人大执法监督计划，加强对市、县两级政府的督查指导，促使各级政府重视残疾人这个弱势群体的整体利益，支持残联工作。
二是解决基础设施建设问题。围绕"人人享有康复服务"的目标要求，市、县两级人大要加强对县级残联基础设施和康复场所的督办工作，争取达到县、市、区残联能以实施重点康复项目为依托，完善基层残疾人康复网络建设，完成业务骨干培训、康复服务、用品用具供应等工作。
三是市、县两级人大督促和加强残疾人事业经费的落实力度，把重点项目的地方配套资金落实到位，建立基层残疾人组织，使各项扶残助残措施真正惠及到农村基层残疾人。
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